百年挑战,美国政府推动采办改革使小企业获得更多政府合同

作者: 澳门新甫京2566  发布:2020-01-03

[据美国国防杂志2018年7月27日报道]通过一些指标可以看出,2017是小企业政府承包商的丰收之年。2018年5月,美国小企业管理局宣布,2017财年政府授予小企业的合同金额首次超过1000亿美元。虽然尽管跨过了千亿美元门槛,小企业政府合同仍有提升的空间。比如,小企业管理局数据还显示,小企业占政府授出合同总额的比例已连续第二年下降,从2015财年的25.7%降至2017财年的23.8%。

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鉴于这样复杂的结果,近期仍有一件事值得政府小企业合同授予团体保持乐观。最近,美国政府调整使用微购买和简化采办方法的限额,这将使采办更加敏捷并利好小企业。2018年6月,白宫管理和预算办公室发布了“落实法律关于调整微购买和简化采办限额的财政资助”备忘录,以简化小企业获得政府合同的机会。该备忘录落实国会2017、2018财年《国防授权法》的规定,采取举措加快提高微购买和简化采办的限额。

中国航空报讯:追求更高的敏捷性是美空军采办和其他能力建设的重心。目前看来,美空军对此的追求极其坚决,已采取相当多的举措,各类成效正在涌现性出现。

微购买针对的是政府采办中成本较低、大部分能在开放商业市场中获得的产品,主要通过政府购买卡进行采购。简化采办针对的是成本超过微购买限额,但低于简化采办限额的产品,这类产品仍需要走基于竞标的合同授予程序。该备忘录将微购买限额和简化采办限额分别提高至1万美元和25万美元,预计今年晚些时候包括国防部在内的所有政府部门都将采用新的限额。

5月23日,美空军部长希瑟威尔逊宣布:美空军已在5月实现其百年挑战目标, 将其现有武器发展计划的不必要周期累计削减了100.5年。

实际上,美国国防部已经在简化小额采购程序。美国国防合同如超过一定限额就必须验证成本和定价数据,2017年4月国防部将这一限额从75万美元提高至200万美元。这一改变将使合同签订官无需验证200万美元以内合同的定价依据就授出合同。同时,国防部还将简化采办限额提高至25万美元。另外还有一项处于提案阶段的《国防采办法规系统》条款,将授予合同签订官紧急采购权限,针对赛博防御相关产品或服务,进一步提高简化采办限额。此外,国防部还提高了部门内更小型微购买的限额。这些采办改革将很可能使小企业受益,其中提高简化采办限额将带来直接影响。

2018年5月,美空军主管采办、技术与后勤的助理部长罗珀签发备忘录,制定快速原型化和部署准则, 赋予项目经理更大的关键决策权限, 要求每个计划执行办公室都采用比传统途径加速的时间表和加速计划, 从而简化和加速采办,有效应对连续快速创新的对手,标志着百年挑战正式启动。该备忘录取消了那些不会增加计划价值的事情,同时对要做的事情保持严格纪律。

美国政府所有部门都将处于微购买限额和简化采办限额之间的项目留给小企业,随着简化采办限额提高150%,小企业将拥有更多更好的机会来获得更高价值的合同。联邦采购数据系统显示,2017财年合同价值在10至25万美元的合同中有4.343亿美元合同被授予大公司,在更高简化采办限额下,这类大公司合同中的绝大部分将极有可能流向小企业。增加后的微购买限额很可能带来小企业合同机会的激增。

威尔逊在宣布美空军实现了该挑战目标时再次强调:美空军必须更快速地为战士提供关键技术,成本和性能重要,速度也重要。她还将百年挑战的成功归功于美国国会,因为《2016财年国防授权法》第804节中授权美军采用快速原型和试验,这正是美空军正在履行的。受益于美空军采办简化的武器计划包括F-22和F-15E战斗机的通信和防御系统、赛博网络、卫星、高超声速武器和关键的情报技术等。

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